近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合市場監(jiān)管總局、國家能源局發(fā)布《變壓器能效提升計(jì)劃（2021-2023年）》（工信廳聯(lián)節(jié)〔2020〕69號(hào)，以下簡稱《計(jì)劃》）。現(xiàn)就《計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《計(jì)劃》制定實(shí)施的必要性是什么？

變壓器是輸配電的基礎(chǔ)設(shè)備，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城市社區(qū)等領(lǐng)域。我國在網(wǎng)運(yùn)行的變壓器約1700萬臺(tái)，總?cè)萘考s110億千伏安。變壓器損耗約占輸配電電力損耗的40%，據(jù)測算，年電能損耗約2500億千瓦時(shí)，具有較大節(jié)能潛力?！笆濉币詠恚I(yè)和信息化部積極推進(jìn)變壓器能效持續(xù)提升，會(huì)同原質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委制定實(shí)施《配電變壓器能效提升計(jì)劃（2015-2017年）》，提升高效變壓器原材料供應(yīng)能力、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加大推廣力度，發(fā)布多批《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄》和《“能效之星”產(chǎn)品目錄》，共向社會(huì)推薦437種高效變壓器。2021年6月1日，《電力變壓器能效限定值及能效等級(jí)》（GB 20052-2020）將正式實(shí)施，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（GB 20052-2013）相比，新標(biāo)準(zhǔn)各類變壓器損耗指標(biāo)下降約10~45%不等，已優(yōu)于歐盟、美國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。實(shí)施新一輪變壓器能效提升計(jì)劃，推動(dòng)變壓器產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，加快提升變壓器能效，有利于降低輸配電電力損耗，提高用電企業(yè)能效，進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展，也有利于增加高效變壓器市場供給、壯大綠色新動(dòng)能。

二、《計(jì)劃》的主要目標(biāo)是什么？

《計(jì)劃》聚焦高效節(jié)能變壓器的生產(chǎn)、應(yīng)用，提出了定量和定性目標(biāo)。一方面，高效節(jié)能變壓器在網(wǎng)運(yùn)行比例不斷提高。到 2023 年，高效節(jié)能變壓器（符合GB 20052-2020 《電力變壓器能效限定值及能效等級(jí)》中1級(jí)、2 級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)的電力變壓器）在網(wǎng)運(yùn)行比例提高10%，當(dāng)年新增高效節(jié)能變壓器數(shù)量占比達(dá)到75％以上。另一方面，變壓器產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，高效節(jié)能變壓器供給水平提升。圍繞高效節(jié)能變壓器研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)行維護(hù)、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用一批關(guān)鍵核心材料、部件和工藝技術(shù)裝備，形成一批骨干優(yōu)勢制造企業(yè)，培育一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化、綠色化水平。

三、《計(jì)劃》有哪些主要任務(wù)？

一是加快技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，升級(jí)高效節(jié)能變壓器用材料創(chuàng)新和技術(shù)，著力解決變壓器高壓套管等卡脖子問題，加強(qiáng)如立體卷鐵心結(jié)構(gòu)等高效節(jié)能變壓器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與加工工藝技術(shù)創(chuàng)新，提高變壓器數(shù)字化、智能化、綠色化水平。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。

二是提升綠色生產(chǎn)和供給能力。引導(dǎo)變壓器企業(yè)生產(chǎn)裝備向自動(dòng)化和智能化發(fā)展。禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷售低于國家新版能效標(biāo)準(zhǔn)要求的變壓器。提升在新興領(lǐng)域如可再生能源、軌道交通、數(shù)據(jù)中心等場合使用高效節(jié)能變壓器的比例，發(fā)布和培育一批綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，建設(shè)一批高效節(jié)能變壓器生產(chǎn)制造集聚區(qū)。

三是加大高效節(jié)能變壓器推廣力度。自2021年6月起，新增變壓器須符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能變壓器，提高高效節(jié)能變壓器在工業(yè)、通信業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用比例。組織開展國家重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推動(dòng)淘汰低效變壓器。推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)制定低效變壓器淘汰計(jì)劃并組織實(shí)施，自2021年6月起，新采購變壓器應(yīng)為高效節(jié)能變壓器。

四是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。通過全面實(shí)施節(jié)能診斷，開展“節(jié)能服務(wù)到企業(yè)”活動(dòng)，加強(qiáng)供需對(duì)接，加快變壓器改造升級(jí)。同時(shí)通過能效標(biāo)識(shí)、變壓器節(jié)能認(rèn)證等服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)變壓器的全生命周期服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)節(jié)能公司通過創(chuàng)新合作模式對(duì)企業(yè)進(jìn)行一站式的合同能源管理服務(wù)。

四、有哪些推動(dòng)《計(jì)劃》實(shí)施的保障措施？

一是加強(qiáng)組織實(shí)施。工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家能源局共同負(fù)責(zé)《計(jì)劃》組織實(shí)施。省級(jí)相關(guān)部門切實(shí)做好指導(dǎo)和服務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，抓好任務(wù)落實(shí)。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中央企業(yè)按照本計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本領(lǐng)域、本企業(yè)實(shí)際制定具體工作舉措，有序推進(jìn)，形成合力。

二是加大政策保障。建立健全高效節(jié)能變壓器標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用現(xiàn)有資金渠道支持高效節(jié)能變壓器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)資金支持、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策。完善政府綠色采購制度，鼓勵(lì)采購人優(yōu)先采購高效節(jié)能變壓器。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部會(huì)同市場監(jiān)管總局等部門加強(qiáng)源頭管理，禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷售達(dá)不到能效限定值要求的變壓器，對(duì)未按期整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)納入失信信用記錄。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)禁止未達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)要求的變壓器接入電網(wǎng)。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)等作用。加強(qiáng)國際政策交流和學(xué)術(shù)研討，推動(dòng)開展高效節(jié)能變壓器能效對(duì)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。鼓勵(lì)骨干優(yōu)勢企業(yè)積極拓展國際市場，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作，提升高效節(jié)能變壓器的國際影響力和競爭力。

來源：國家工信部